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• 【澄海区招商】2021年澄海区政府工作报告

  ──2021年3月18日在汕头市澄海区第十五届人民代表大会第六次会议上澄海区人民政府区长王楚彬各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2020年工作回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。一年来，面对严峻复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、汕头重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，如期打赢脱贫攻坚战，顺利完成“十三五”规划主要目标任务。 （一）疫情防控工作取得阶段性成效。坚持人民至上、生命至上，第一时间启动“四个一”应急机制，建立疫情防控指挥体系，团结和带领全区广大干部群众、医务人员、教师、志愿者和返乡大学生，构筑起抗击疫情的坚固防线，迅速有效控制疫情。因时因势动态调整防控策略，严格落实分区分级防控、常态化防控、秋冬季防控各项措施，重点人群和重点场所管控、网格化排查、核酸自主检测、防疫物资保障、重点人群疫苗接种等工作有条不紊推进，疫情防控与应急处置能力持续增强，成功打赢应对春节后返程高峰、复工复产复学等多场硬仗，交出“战疫大考”高质量答卷。 （二）实体经济平稳健康发展。经济基本盘企稳回暖，落实各级助企纾困政策措施，全年减税降费超5亿元，安排财政资金1800万元、出台“稳外贸12条”助力企业复工复产。积极应对财政减收压力，向上级争取9.8亿元地方政府专项债支持重大项目建设。强化土地收储和供应保障，全年收储土地9宗1238亩，清理盘活批而未供、低效闲置土地34宗374亩，供应产业用地24宗234亩。提升金融服务能力，落实“小升规”贷款8950万元，第22批银企合作活动帮助152家企业获得信贷资金78.5亿元，澄海农信社顺利改制为农商行并挂牌运营。深化经济主体服务引导规范提升，新增市场主体14623户、“个转企”292家、一般纳税人601家、“四上”企业92家、香港上市公司1家，经济展现出较强韧性，全年实现地区生产总值460.6亿元、比降2.8%，但降幅逐季收窄7.8、7.1、2.4个百分点，一般公共预算收入、农业总产值增速扭负为正，分别比增0.2%、2.0%，剔除区内1家大型企业因素，规上工业增加值比增7%，经济运行持续恢复向好。创新发展成效明显，全年工业技改投资23.8亿元，45个技改项目获得财政支持资金6810万元，新认定高新技术企业36家、省科技型中小企业66家、省科技专项资金立项项目11个，新增有效注册商标10844件、比增35.5%，新增专利申请10401件、比增30.3%，专利授权9798件、比增56.4%，专利申请量和授权量均居全市首位。平台建设积厚成势，六合产业园、莲花山山地产业片区被列入全市八大重点产业片区，六合产业园基础设施、产业布局的规划设计等前期工作加快推进，正积极申请省市共建产业园区。澄海科创中心一期工程建成开园，岭海中小微企业创业园通用厂房项目一期工程竣工，入驻企业15家，海围片二期、三期道路及配套工程基本完工。“玩具+直播”“玩具+短视频”等营销新模式快速发展，联合阿里巴巴举办澄海玩具直播节，京喜平台首个工厂直供示范基地落户澄海玩具产业带。宝奥城被认定为国家电子商务示范基地，获批开展国家市场采购贸易方式试点。全年跨境电商出口额6109万美元，市场采购贸易方式出口额4.04亿美元、增长65.9%。招商引资成果丰硕，精准对接总投资额107亿元的22个5000万以上招商引资项目，全年新引进3个市级认定重点产业项目，年产值预计超100亿元的立汕智造澄海工业项目正式开工建设，智能玩具关键部件和大型商业综合体等优质项目引进工作取得重大进展。 （三）城乡功能品质持续提升。基础设施建设提速提质，潮汕环线澄海段建成通车，国道539线莱美路段、樟林路段和省道231线阳坑桥至立德路段改造完成主体工程建设，中阳大道、凤东路建设快速推进，20条新型城镇化道路改建主体工程建成通车，“四好农村路”完成年度建设任务。一八围老八孔排水闸重建、塔岗围片区供水项目快速推进，粤东灌区续建配套与节水改造工程溪南灌区、蓬洞河闸两个子项目完工，第二水厂取水头部迁移、老城区部分管网改造等工程全面竣工。500千伏澄海、220千伏金樟输变电工程扎实推进，粤东LNG项目基本完工，新建5G基站698座，实现主城区5G网络连续覆盖。市容环境持续有效改善，强力推进文明城市创建，完善提升澄江路等7条道路和城区112个点位周边人行道环境，升级改造农贸市场7个，完成国道324线澄海城区段等8个迎亚青会城市环境品质提升工程，拆除违规广告招牌3.8万处。深入推进交通秩序整治和摩电交通安全专项整治，查处交通违法行为35.1万宗，查扣违法车辆5.1万辆，新增停车泊位近7万个，创新开展学校交通微循环和小区共享车位，有效缓解行车难、停车难问题。推进河湖“清四乱”，拆除违章建筑物102宗，清理河道749公里、垃圾漂浮物2.9万吨。生态环境治理明显加强，全区污水管网及污水处理设施建设扎实推进，建成隆都污水处理厂、清源水质净化厂，农村“源头截污、雨污分流”项目基本完成。实施洗楼、洗井、洗管、洗河试点行动，开展牛蛙养殖污染专项整治，完成导流渠及南排渠黑臭水体综合治理、义丰溪生态修复一期建设，集中式饮用水源地水质达标率100%。试点实施城市生活垃圾分类，洁源垃圾发电厂三期投入运营，坝头片区临时垃圾填埋场整体搬迁工程顺利推进。严格土地资源管理，完成2019年度土地卫片执法整治任务，清理拆除“两违”建筑194万平方米。全面整治露天焚烧秸秆稻草，排查整治生物质锅炉企业66家、挥发性有机物企业55家、“散乱污”企业126家，全年空气质量优良率达98.8%。 （四）乡村振兴发展加速推进。农村综合改革深入开展，实施扶持村级集体经济发展试点，深化农村集体产权制度改革，完成10个农村集体经济组织股份制改革。完善农村集体“三资”管理，全年纳入“三资”平台交易4175宗5.5亿元。加快建设助农服务体系，新增镇村助农服务中心19个，实现助农服务中心镇域全覆盖。美丽乡村建设全域推进，172个涉农村庄全部完成美丽乡村规划编制，改造农村危房88户，清理老厝区迹地10.2万平方米，无害化卫生户厕普及率100%，建成生态宜居美丽乡村96个，所有村（社区）均达到干净整洁村要求。乡村产业加快融合发展，狮头鹅产业园入选省级现代农业产业园，成功举办狮头鹅国际网络节，签约重大项目28个2.03亿元。完成6个“一村一品、一镇一业”项目建设，11个村（社区）入选首批省级专业村，狮头鹅、苦瓜入选省级名特优新农产品库。新型农业经营主体发展壮大，新增农业龙头企业7家、农民专业合作社61家。获批创建省级农产品跨境电子商务综合试验区，扎实推进省级电子商务进农村综合示范区建设，建成区级电商服务中心1个、镇级电商服务站8个。乡村旅游亮点涌现，“樟林古港”“潮风侨韵”线路分别入选省美丽乡村、乡村旅游精品线路，“莲华国兰康养小镇”纳入省级特色小镇培育库，前美村入选全国乡村旅游重点村。 （五）社会民生事业全面进步。社会保障日臻完善，如期完成脱贫攻坚任务，全区所有贫困村、贫困户、贫困人口实现脱贫出列，溪南镇仙门村获评“广东贫困村创建名村”。全力做好民生兜底保障，全年发放低保、特困人员、残疾人等困难群体救助补助资金8420万元。启动区福利院、8个镇级敬老院改造升级，完成区救助管理站易址搬迁，实现镇级社区康园中心、精防点全覆盖。稳妥推进退役士兵社保接续工作，区、镇、村三级退役军人服务中心（站）全部建成，连续第六次获评全省双拥模范区。稳就业工作积极推进，新招聘区直单位、镇（街道）事业单位工作人员412人，新增城镇就业人员5081人，发放各类创业就业补贴2249万元。社会大局和谐稳定，深入推进扫黑除恶收官战，成功打掉黑恶势力团伙16个96人。完善社会治安防控体系，精准打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪行为，“飓风2020”专项行动量化评价居全市各区县首位。防范化解社会领域重大风险，推进信访矛盾纠纷化解，圆满完成经济特区建立40周年安保维稳任务，保持全年群众进京“零上访”，被国家信访局评为信访工作“三无”区。积极构建社会心理服务体系,完成11个镇（街道）173个村（社区）社会心理服务站（室）建设。深化重点行业领域安全生产集中整治，全年没有发生较大以上生产安全事故和食品药品安全事故。惠民事业加快发展，澄海中学白沙校区二期、澄海实验学校宿舍楼、东里中学宿舍楼扩建、溪南公办中心幼儿园改造等建成投入使用。全面落实义务教育招生改革，实现阳光招生。加强教师队伍建设，新招聘80名教师。区人民医院异地（整体）搬迁新建项目加速推进，区中医医院、区妇幼保健院住院楼和东里中心卫生院、溪南镇卫生院完成升级改造，区人民医院获“全国改善医疗服务创新型医院”称号。启动龟山遗址保护和遗址公园规划编制，对标完善提升11个镇（街道）综合文化站。推进亚青会澄海中学白沙校区足球比赛场和实验高中足球训练场升级改造工程，建成17块社会足球场地和19个社区体育公园。组织开展弘扬侨文化、潮文化、红色文化等新时代文明实践主题活动2000多场次。远东国兰被列为海峡两岸交流基地。第七次全国人口普查完成入户登记工作。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、科协、气象、档案、地方志、对台等工作取得新进展。 （六）政府行政效能不断提升。党风廉政建设不断加强，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全局，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化基层正风反腐三年行动，持续纠治“四风”，有力遏制基层不正之风和腐败现象。“放管服”改革不断深化，全面推进镇（街道）体制改革和区属事业单位改革，增加镇（街道）调配使用编制和人员411名，减少区属事业单位45个、编制807名，4个经营类事业单位转企改制。全力推进简政放权，及时调整472项区级行政职权由镇（街道）实施，建立“镇街吹哨、部门报到”工作机制，为基层放权赋能。深化政务服务改革，市场主体登记当天办结事项增加至53项，区级政务服务事项“一窗”分类受理率99.91%、“最多跑一次”率99.52%。依法行政水平不断提升，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大议案建议15件、政协提案19件。稳步推进审计全覆盖，强化对权力的制约和监督，有效防控重点领域廉政风险。推行行政执法三项制度，落实行政执法人员持证上岗，加强执法监督，严格规范公正文明执法。各位代表，一年来我们所取得的成绩和进步，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区干部群众同心协力、共同奋斗的结果，是海内外乡亲大力支持、积极参与的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、驻澄部队官兵、上级驻澄单位、各民主党派、人民团体、社会各界人士以及港澳台同胞、海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也非常清醒地看到，当前经济社会发展和政府工作仍存在一些短板和薄弱环节：一是影响经济发展的不确定性因素增多，工业生产恢复缓慢，投资增长后劲不足，外贸出口形势复杂严峻，财税收支矛盾突出，经济稳增长压力较大。二是经济支柱产业单一，经济堆头不大，产业层次不高，重大优质企业稀缺，企业创新发展动能不足，产业集聚发展效应不强。三是城市治理较为粗放，交通秩序仍不规范，城乡环境脏乱差时有反弹，生态环境保护压力较大，城乡品质提升工作任重道远。四是公共服务供需矛盾仍然突出，现代化交通体系仍未建成，公共基础设施仍需完善，城乡发展不平衡不协调问题突出，城市发展能级有待提升。五是干部队伍明哲保身、推拖躲绕、等靠要怨现象仍然存在，干部队伍精气神有待提振。对此，我们一定要高度重视，采取更加切实有效措施，认真加以解决。2021年工作计划2021年是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，做好2021年的政府工作意义重大。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，对标习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、汕头重要讲话重要指示精神，贯彻省委十二届十三次全会、市委十一届十五次全会、区委十三届十六次全会精神，围绕我区“十四五”经济社会发展主要目标和二〇三五年远景目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1146”工程，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业总产值增长9.0%，一般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资总额增长8.5%，社会消费品零售总额增长9.0%，外贸出口总额增长6.0%，农业总产值增长3.0%。为实现上述目标任务，要重点抓好以下六方面工作： （一）全面深化改革开放，激发发展内生动力推进重点领域改革攻坚。推动区级行政管理职权下放，加大对镇街财力、土地、金融要素保障力度，激发镇街发展活力。鼓励支持镇街根据各自的资源禀赋、产业优势和功能定位，做强做大特色镇域经济。推动土地要素市场化配置改革，完善区国有建设用地收储出让管理、现代产业用地供应、低效用地市场退出等机制，保障发展用地需求。深化农村集体产权制度改革，稳妥推进农村承包地经营权规范有序流转，释放农村发展活力。强化农村集体“三资”管理，推动农村集体“三资”监管法制化、规范化、阳光化。深化营商环境综合改革。持续推进行政审批制度改革，全面提升工程建设项目审批效率、用电用水用气便利度，推行一次告知、一表申请、并行服务、联合办理。加快数字政府建设，推进政府数据共享与电子证照应用，推广粤省事、粤商通、粤政易等平台应用，推动政务服务全程网上办。实施领导挂钩联系、政企直通车制度，构建亲清政商关系。加快社会信用体系建设，健全重点领域守信联合奖励和失信联合惩戒机制，营造公平竞争市场环境。主动融入国内国际双循环。紧抓汕头全面融入粤港澳大湾区和深汕深度协作的有利契机，主动争取大湾区资本来澄投资，密切对接跟进智能制造头部企业来澄发展。推进宝奥城国家市场采购贸易方式试点，发展贸易新业态，培育外贸增长新动能。依托国家跨境电商综合试验区和宝奥城跨境电子商务分拣清关中心等平台，做大做强跨境电子商务。支持企业与亚马逊等国际电商平台合作，借助跨境电商、市场采购等新业态组织区内企业抱团出海，设立澄海玩具海外仓，拓展海外市场。支持企业与阿里、京东、抖音等平台合作，设立直播基地，集聚直播人才和资源，打造玩具电商集聚地。 （二）加快经济结构调整，提升产业发展能级加快创新驱动发展。推动工艺玩具、纺织服装等传统产业技术改造，加快“两化融合”和工业互联网平台建设，落实数字创意产业发展计划，努力引进5G、云计算、大数据、人工智能等新兴科技为传统产业赋能升级。深化产学研用合作，支持企业借助高等院校、科研院所等创新资源建设省级、国家级工程实验室和技术研究中心。引导推动企业加大研发投入，鼓励企业加强核心关键技术攻关，培育壮大一批高新技术企业。实施“专精特新”培育计划，引导中小企业走专业化、精细化、特色化发展之路，增强核心竞争力。积极引进高层次创新人才，加强本地区人才培养，扩大创新型人才供给。推进产业平台建设。高起点规划、高标准建设省市共建六合产业园，加快推进园区规划、土地收储、基础设施配套等前期工作，开展精准招商引资，以一流平台承接一流产业。抓紧规划建设玩具产业园区，推进玩具产业倍增计划。加快莲花山山地产业片区谋划建设，实施莱芜岛滨海旅游服务综合基地填海工程，推进澄海科创中心二期工程建设，力争岭海中小微企业创业园通用厂房二期项目上半年投入使用。全力推进镇村工业园区升级改造，因地制宜实施土地整合、连片开发，提升平台发展承载能力。强化重大项目招引。聚焦新能源、新材料、新技术、大健康、碳中和等现代新兴产业开展精准招商，密切对接做好在谈、筹建、在建招商引资项目跟踪服务，推动一批重大项目落地投产。围绕玩具、纺织等重点产业链开展招商引资，吸引上下游产业来澄发展，进一步强链补链延链。积极对接各地澄海商会、海内外乡贤团体，发动在外乡贤回澄投资兴业。坚持把本地企业增资扩产与新引进项目并重，统筹推进、一体落实。完善投资促进工作机制，坚持“一事一议”，积极帮助企业解决用地、人才、资金等方面难题，力促项目早签约、早落地、早开工、早见效。扶持实体经济发展。不折不扣落实各级减税降费政策措施，因应时势出台更大力度惠企举措，积极为企业纾困解难。深化经济主体服务引导规范提升，出台奖励补助政策，培育推动更多经济主体“个转企、小升规、规转股、股上市”。全面深化“政银企”合作，支持银行金融机构开展“小升规”贷款等合作项目，推行中小微企业信贷风险补偿资金政策，缓解企业融资难问题。加快六合围、莲花山、塔岗围等片区和冠山、龙田等社区土地收储工作，强化批而未供土地消化利用和低效闲置土地清理处置，推进“三旧”改造项目建设，进一步强化土地资源要素保障。 （三）完善城市功能配套，增强综合承载能力做好亚青会筹备工作。高标准高质量完成亚青会澄海中学白沙校区足球比赛场和实验高中足球训练场升级改造、省道503线金洲大桥至金鸿大桥段等迎亚青会城市环境品质提升工程以及塔岗围片区配套项目建设。配合做好后勤保障、接待服务、医疗卫生、食品安全、志愿服务等工作，为亚青会赛事提供高质量服务。整合传统媒体和新媒体，组织开展各项宣传活动，营造喜迎亚青会的浓厚社会氛围。完善基础设施建设。交通设施方面，配合推进澄海（南澳）至潮安高速公路、汕汾高速公路店市互通立交改造，支持配合漳汕高铁、粤东城际铁路建设，抓紧完成国道539线莱美路、省道231线阳坑桥至立德路段改造和凤东路、中阳大道、莱芜环岛南路等道路建设，加快省道505线、省道504线、金鸿公路、环翠路、金狮路、南成路等改造工程，推进莲凤路东延、莲鸿路东延、梅潭大桥等新建工程，完善坝头、上华、莲华等片区路网，快速上马重点片区市政配套工程，确保澄华工业区周边道路配套改造提升项目年底前建成投入使用。水利设施方面，抓紧完成东片取水头部迁移、中心社区饮用水安全改造、区第二水厂改建、一八围老八孔排水闸重建等工程，加快粤东灌区续建配套与节水改造、中小河流治理、河涌整治大提升、隆都围江堤加固达标二期等项目建设，夯实城乡水利基础设施。能源信息设施方面，加快推进益鑫天然气分布式能源、汕特燃机电厂供气支线，以及500千伏澄海、220千伏金樟、110千伏冠山（冠东）输变电等工程，新建一批5G基站，增强能源信息要素保障能力。提升市容环境品质。深化文明城市创建活动，严格落实“门前三包”责任制，加强环卫作业市场化管理，开展城市生活垃圾分类工作，推进城乡环卫保洁、市容环境整治、农贸市场管理、拆除违建等工作，营造干净整洁平安有序的城市环境。开展道路交通安全综合治理，推进摩电专项整治，确保摘除摩电重点整治地区牌子。完善城乡生活配套，改造升级城市门户、市政设施，加快数字化城市管理、智慧停车系统等项目建设，优化提升城乡环境品质。强力推进污染防治。深化碧水攻坚战，严格落实河湖长制，巩固饮用水源保护区规范化建设，逐步推进“万里碧道”建设，加快启动莲下污水处理厂二期项目，确保上半年完成全区污水管网及污水处理设施项目建设；严厉打击各类污染水环境行为，强力治理“小电镀”“小漂染”等涉水污染，开展城乡黑臭水体、排水渠系水环境综合整治，实现长治久清。深化蓝天保卫战，深入开展“散乱污”企业专项整治，加强对露天焚烧秸秆稻草、涉废弃工业污染源、施工工地扬尘、柴油车尾气排放管控，以及细颗粒物、氮氧化物、挥发性有机物防控，逐步淘汰燃煤锅炉，保持空气质量稳中向好。深化净土防御战，抓紧完成区生活垃圾应急填埋场建设，强化固体废物综合管理，加强涉重金属行业、生活垃圾、农业面源等污染管控，保障土壤环境安全。 （四）持续做好“三农”工作，全力推动乡村振兴加快发展现代农业。推进狮头鹅省级现代农业产业园建设，加强特色农产品地理标志注册保护，完善乡村助农服务中心建设，完成盐鸿上社薄壳米、溪南董坑草莓等8个“一村一品、一镇一业”项目建设。高标准建设农产品跨境电子商务综合试验区，规划建设市级农产品冷链物流产业园，加快区畜禽标准化集中屠宰冷链配送中心建设，积极发展农产品加工、冷链、物流、配送和“互联网+现代农业”，延长农业产业增值链条。大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”等模式，扶强培优一批新型农业经营主体。实施乡村建设行动。深化农村人居环境整治，推进生活垃圾处理和污水治理，改善乡村人居环境。加快推进东里樟林乡村振兴示范片建设，实施全区农村农房管控和风貌提升，确保每个镇（街道）至少完成1个以上农房微改造试点任务。深入推进生态宜居美丽乡村建设，加快内河堤顶砂土路硬底化改造和“四好农村路”建设，提升“源头截污、雨污分流”治理效果，推动乡村更美更宜居。巩固脱贫攻坚成果。建立健全防返贫预警监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，持续跟进收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，确保贫困群众脱贫后不返贫。深入实施“百企帮百村”行动，增强产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫成效，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。稳定发展粮食生产。坚持最严格的耕地保护制度，规范耕地占补平衡，确保基本农田面积稳定。扎实推进高标准农田建设和水田垦造，夯实农业生产基础。抓紧完成区地方储备粮仓库扩建，提高粮食安全保障水平。强化种子种苗培育，推广应用高效率种养技术，提升农业生产综合效益。 （五）坚持共建共治共享，改善人民生活品质抓好常态化疫情防控。持续绷紧疫情防控这根弦，不折不扣落实常态化疫情防控各项措施，毫不松懈做好境外及国内中高风险地区来澄返澄人员排查管控、进口冷链食品防控、院感防控和重点场所防控，稳步推进疫苗接种工作，强化应急处置能力建设，坚决防范疫情出现规模性输入和反弹。提升教育发展水平。按照轻重缓急分期分批推进中小学校新建和改造升级，启动外埔小学、下窖华侨小学易址重建，加快实验三小建设，推进华富小学扩容提质，确保秋季开学前实验初中开设小学部、广益二小建成投入使用。启动莱芜中学升级改造，争取明年建成投入使用，规划在澄华、广益街道各新建一所初中学校，缓解主城区学位紧缺矛盾。推进乡村薄弱学校改造，改善溪南报国小学等7所乡村小学办学条件，启动莲阳中学宿舍楼建设，加快推进教育集团化办学，整合优化教育资源，推动城乡义务教育优质均衡发展。推进东里、莲下、上华、广益等镇街公办中心幼儿园建设，增加普惠性学前教育资源供给。加大教育投入，发动村（社区）支持新建扩建学校，鼓励引导社会资本投资教育事业，支持条件成熟的民办学校扩大办学规模。探索做好互联网环境下基础教育教学改革实验区建设，试点开展中小学人工智能教学，提高教育信息化应用水平。深化“县管校聘”改革，实施强师工程，招聘引进高层次教师人才，提升教师队伍综合素质。加快公共卫生建设。完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，健全多渠道监测预警和风险评估机制，强化实验室检测网络建设。优化区级各类医疗卫生资源布局，强化慢病、妇幼保健、中医药服务、公共卫生等医疗资源供给。加快区人民医院异地整体（搬迁）新建项目建设，利用区人民医院现址医疗设施组建区妇女儿童医院，推动东里中心卫生院升级为区第二人民医院，完成广益、凤翔社区卫生服务中心建设，推进村卫生站公建规范化建设，提升医疗卫生服务水平。深化与省级医疗卫生机构合作，建立完善紧密型医联体。强化医疗卫生人才招聘引进，力争全年引进250名卫生专业技术人才。发展文旅体育事业。深入挖潜“潮、侨、海”文化资源，加快樟林古港海丝展览馆（澄海侨史馆）建设，做好龟山汉代遗址、樟林古港、南粤古驿道的保护利用，继续推进图书馆、文化馆总分馆制建设，提升文化惠民水平。保育活化红色文化资源，积极申请列入省重点支持老区苏区。探索发展“旅游+农业”“旅游+研学”等新业态，推动东里镇文旅融合发展，加快莲华乡村旅游、前美古村侨文化等旅游景区开发建设，提升乡村旅游品质。规划建设一批社区体育公园，广泛开展全民健身活动，满足人民群众体育健身需求。强化社会综合治理。完善应急指挥中心现代化建设，强化安全生产、防汛防风、森林防灭火等安全监管，提升安全风险应对和防控能力。积极参与推进市域社会治理现代化试点，开展集中治理重复信访事项、化解信访积案专项工作，常态化推进扫黑除恶，重拳打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。加快澄海区第七次全国人口普查资料开发工作，最大限度发挥普查资料的社会效益。严厉打击玩具、卷烟等领域制售假冒伪劣行为，全过程严格监管食品药品安全，确保人民群众用得放心、吃得放心。提高社会保障水平。完善社保扩面征缴机制，巩固扩大城乡居民医保覆盖面。加快区福利院和8个镇级敬老院升级改造，推动实施“社工双百工程”“银龄安康行动”，落实低保、特困、孤儿、残疾人等困难群体救助保障措施，提升社会救助水平。落实退役军人服务保障政策，巩固双拥创建成果。全力稳就业保就业，深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业。贯彻落实好省、市十件民生实事的部署，组织实施好我区的各项民生实事，提升群众获得感、幸福感。 （六）加强政府自身建设，提升行政服务效能坚持依法行政。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高标准高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。严格执行“三重一大”决策制度，履行重大行政决策法定程序，推行政府法律顾问、公职律师制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。严格规范公正文明执法，深入推进行政执法三项制度，坚决取消没有法律法规规章依据或不必要、交叉重复的行政执法事项，打造公平公正的法治环境。强化担当作为。持之以恒加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义，坚决整肃庸政懒政怠政行为，提高工作执行力、落实力。实施“强基提质”干部教育培训工程，加强干部知识更新、能力培训、实践锻炼,提升担当作为能力。建立完善激励机制、容错纠错机制，落实“三个区分开来”，为担当者担当、为负责者负责，激发干部干事创业的热情。建设廉洁政府。扎实开展党史学习教育，严格落实管党治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设，推动党员干部慎独慎微慎始慎终。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费预算，切实把财政资金用在刀刃上。持续开展扶贫、民生领域腐败和作风问题专项治理，深挖细查重点行业、重点领域涉黑涉恶腐败和“保护伞”，大力整治群众身边腐败和不正之风。推进常规巡察和巡察“回头看”，紧盯重点领域、关键环节，强化对权力运行的制约监督，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。各位代表！蓝图绘就，正当乘风破浪；使命在肩，更应感恩奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命、接续奋斗，全力推动澄海经济社会高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新征程上的澄海篇章！

  2025-07-07

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